2017年03月20日 北京
当前位置:首页 > 中国花卉报 > 新闻 > 园林苗木 >

“国家公园”立法进程应加紧推进

2017-03-20 10:52:44|来源:花卉报|作者:寇亚琴

摘要:“完善主体功能区制度和生态补偿机制,建立资源环境监测预警机制,开展健全国家自然资源资产管理体制试点,出台国家公园体制总体方案”今年被写入政府工作报告中,并列入2017年重点工作任务。


  “完善主体功能区制度和生态补偿机制,建立资源环境监测预警机制,开展健全国家自然资源资产管理体制试点,出台国家公园体制总体方案”今年被写入政府工作报告中,并列入2017年重点工作任务。这也是全国政协委员、青海省政协副主席马志伟的迫切心愿。
  国家公园是以生态环境、自然资源保护和适度旅游开发为基本策略,通过较小范围适度开发实现大范围有效保护。建立国家公园体系是保障国家生态安全,实现重要自然生态资源国家所有、全民共享、世代传承。马志伟委员表示,建设中国特色的国家公园体系是“十三五”时期考验我们创新智慧的重要课题。三江源国家公园是我国第一个严格标准意义上的国家公园。园区总面积12.31万平方公里,涉及12个乡镇,53个村,6万多人,2.4万贫困人口,是其他众多国家公园的十几倍。在世界第三极这样一个高海拔、高寒地区建立一座国家公园,是中国政府在全球生态系统保护上的重大行动,也是习近平等党和国家领导人的改革智慧。
  马志伟委员表示,三江源国家公园体制试点以来,青海省将体制试点作为头号改革工程。目前,试点工作稳步实施,2017年还将完成30项重大任务和10亿元基础设施项目等,确保一江清水向东流,确保生态得到保护。但与此同时,面对三江源6万多人口,2.4万贫困人口的经济发展问题,依靠单纯的生态保护难以解决改善。为此,他建议,一是要在国家公园建设中探索生态保护与经济发展的双赢模式。根据国际上通用的国家公园基本功能来看,国家公园与自然保护区的区别是一定要有游憩内容,从而体现全民共享的宗旨。从我国黑龙江、云南、湖北等先后建成的国家公园调研情况看,国家公园建设与旅游(游憩)开发有机结合,当地居民参与其中,成为生态保护、旅游分红的国家公园主体。因此,建议在国家公园建设中积极规划设计保持天然性和原始性的旅游区域和项目,变严禁旅游开发的刚性保护为柔性保护。通过让游客进入国家公园,了解、享受和学习自然,明白自然的价值,达到真正保护自然的目的。
  二是在推进三江源国家公园体制试点工作的同时,积极规划“一主多辅、功能不同、各有地域特点”的青海国家公园体系战略。他认为,一个三江源国家公园还不能形成生态保护和生态旅游的规模效益。可以在主要矿产资源区、重点工业开发区、循环经济区、军事禁区等区域之外,构建六个国家公园,形成国家公园体系。即以突出昆仑文化,集多重功能的昆仑国家公园为主,以三江源水生态国家公园、祁连山水涵养国家公园、柴达木沙漠国家公园、青海湖湿地国家公园、可可西里国家公园为辅助的六个功能和特性各异的国家公园。通过体系建设,发挥国家公园的整体功能,发挥生态保护和全民共享的规模效应。
  三是建立国家层面的《国家公园法》。截至目前,我国还没有一部关于自然保护区或者森林公园等保护地的国家层面的法律。三江源国家公园体制试点中,由青海省在牵头起草有关条例,但因为自然保护区涉及森林、荒漠以及海洋等区域,目前管理依据的依然是《自然保护区条例》、《土地管理法》、《环境保护法》以及《海洋保护法》等,加紧构建《国家公园法》迫在眉睫。

文章关键词: 公园 两会

中国花卉报社 | 关于我们 | 法律申明 | 人员招聘 | 友情链接 | 广告服务 | 网站地图 | 联系我们 | 投稿中心
Copyright (C) 2003-2017 China Flower & Gardening News All rights reserved
北京市通信管理局 京ICP证040931号
版权所有:中国花卉网 Email:admin@china-flower.com