2017年05月19日 北京
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特色小镇景观必须达“3A”以上?

2017-05-19 09:17:28|来源:花卉报|作者:钟兴

摘要:不仅“特”在景观更要“特”在产业特色小镇概念最近很热。作为世界主要发达国家产业竞争力的重要载体,特色小镇也应成为中国新时期产业升级的主要载体之一。


不仅“特”在景观更要“特”在产业

  特色小镇概念最近很热。作为世界主要发达国家产业竞争力的重要载体,特色小镇也应成为中国新时期产业升级的主要载体之一。
  有些人不太认可这个结论,认为把特色小镇的定位抬得太高。因为一想到特色小镇,大部分人还是想到的欧陆风情或者江南水乡。但特色景观只是特色小镇“特”的一个方面,而且是次要方面,真正重要的还是产业。
  发达国家很多具有国际竞争力的产业,就是聚集在小镇而不是中心城市的。
  比如美国,它最有竞争力的产业主要是两个:一是金融,二是高科技。金融方面,有格林尼治的对冲基金小镇,一个镇上就聚集了500多家对冲基金,对冲基金规模约占全美的三分之一;加州门罗帕克小镇是美国风险投资基金聚集地,纳斯达克一半以上的高科技公司都是这里投资的。至于高科技方面,美国的硅谷,其实就是一连串小镇聚集而成的。
  在欧洲,英国的剑桥大学就在剑桥镇,距伦敦80公里,人口不到10万,骑车15分钟即可横穿镇区,但这里却是英国教育和科技创新中心。
  英国目前最先进的产业是航空发动机制造,世界著名的航空发动机公司罗伊斯·罗尔斯总部就在距离德比市中心大约4公里的Sinfin小镇上。而德比市也不过是一个总人口20万左右的小城,距离伦敦180公里。
  当前我国特色小镇的研究普遍以历史文化、自然风光或花木景观等为特色。这样的小镇中国已有很多,再多建几百个对国民经济发展影响不会太大。但是,如果我们建立100个类似于英国的剑桥、Sinfin,美国的格林尼治、门罗帕克等特色小镇,那中国的经济竞争力和产业结构就会有巨大飞跃。
  特色小镇建设的主流方向,不应该只是旅游小镇,而应该是产业小镇,而且是高端产业小镇,在高等教育、科研、金融、智能制造、生物医药、新能源、新材料等方面都要有所布局。
 
旅游与产业必须双轮驱动?

  现在特色小镇建设在旅游方面做得比较多,而对产业的关注则明显不足。
  广义来说,旅游及与之相关的健康养生、会议培训、民俗工艺品等也是产业,但它们对国家的经济竞争力贡献较小,与金融、制造、物流、科教等不可同日而语。
  产业和旅游真正融合发展得比较好的案例,国外也有,比如丹麦的比隆镇。这里是世界第五大玩具厂商乐高公司的总部所在地,它的主导产业本来是玩具设计和制造,但后来政府和乐高公司联合开发了乐高乐园项目,建了乐高微缩景观和游乐园,很受游客欢迎,现在已成为欧洲著名的游乐目的地。这是产业和旅游双轮驱动了,但相似案例并不多。
  多数情况下,旅游和产业发展更多的是冲突而不是融合。比如,美国格林尼治对冲基金小镇聚集了数百家掌握几十亿乃至上百亿美元的基金,咖啡馆里喝咖啡的大都是年薪百万美元以上基金交易员。小镇的设施主要就是办公楼和住宅,以及一些高端生活配套,没什么可旅游的。小镇居民对安全的要求非常苛刻,警察和摄像头很多,物价水平比大城市还贵。因此这个小镇既不欢迎游客,游客也没兴趣到这里住宿消费。
  大多数认为特色小镇要产业和旅游双轮驱动的人,实际上是混淆了两对概念。
  第一对是“大旅游”和产业的概念。这一点前面已经区分过了。发展旅游的同时搞健康养生、民俗工艺品制作、会议培训只能算旅游业的深化或旅游产业链的延伸,不能算“旅游和产业双轮驱动”。
  第二对是旅游休闲和宜居宜业的概念。适合旅游的地方不一定宜居,宜居的地方不一定适合旅游。旅游是“游”,是外来游客的流动,从观光旅游到休闲旅游再到会议养生等“大旅游”,可以延长游客在某一景区的停留时间,但总体而言还是短期停留。统计学将在一个地区停留6个月以内的叫流动人口,超过6个月才叫常住人口。没有什么旅游项目能让游客在一个地区停留半年以上的时间。
  旅游的核心是消费,尽可能吸引有“财”人,花完钱就走人;产业发展的核心是生产,要吸引有“才”的人创业就业,长期定居。二者发展路径截然不同,所需要的区位条件、基础设施、配套服务、盈利模式也都差异巨大。
  比如,同样是居住功能,要发展旅游就应多建酒店、民宿或度假别墅;要发展产业,就要多建人才公寓。旅游目的地对医疗教育设施几乎没有要求;而产业聚集区则需要配套幼儿园、小学以及功能相对齐全的医院。就开发模式来讲,旅游景区修建配套设施是为了赚钱,通过住宿、餐饮和各种服务挣钱;而产业聚集区的配套设施投资则不应该赚钱,而是通过配套设施吸引人才和企业,再通过产业税收挣钱。这是两种投资收益模式。
 
特色小镇环境如何建设?

  浙江在特色小镇建设标准里要求,旅游小镇按照5A级景区标准建设,产业小镇按照3A级景区的标准建设。现在很多省也据此办理,但这样的标准恐怕有失偏颇。
  旅游小镇按照5A级建设当然没有问题,但产业小镇按照3A级景区建设恐怕要有所选择。
  比如3A级景区标准要求必须在交通要道上设立游客服务中心,还要配备合格的服务人员和导游;要有较多珍稀物种或景观奇特,且每年接待游客30万人次以上。产业小镇真的需要去追求这些东西吗?
  如果真要找一个产业小镇的建设标准,笔者认为比较合适的是2007年建设部(现住建部)科技司出台的《宜居城市科学评价标准》。这里没有要求建设游客接待中心,但在行政效率、政务公开、民主监督、社区治理、贫富差距、刑事案件发案率、噪音水平、人均绿地、垃圾无害化处理、建筑与环境协调、停车位比例、人均商业设施面积、500米内拥有小学的社区比例、1000米内拥有体育场馆设施的社区比例、社区医疗覆盖率等方面提出了完整的评价标准。
  我们梳理旅游特色小镇与产业特色小镇差异的对比,可以看出二者存在诸多重大差异。要把这些差异揉到一起搞“旅游和产业双轮驱动”,难度很大,也没有必要。搞产业的应该继续努力搞产业,只是不能纯粹就产业谈产业,要为产业所需的人才提供足够好的宜居环境;搞旅游的继续搞好旅游,只是不能只是在门票经济、观光旅游里面打转,要科学延伸旅游产业链,以旅游为主线带动健康养生、会议会展、民俗工艺品、现代农业等相关产业的发展。
  一个特色小镇就3个平方公里,建设面积1个平方公里,1500亩地,还要一边搞生产制造研发金融,一边建旅游设施迎来送往,这样的做法不符合产业升级的基本规律,最后可能是优势资源过分分散,两头不讨好。

文章关键词: 园林 景观

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